PIGMALION EN LA CIENCIA Y TECNOLOGIA DE ECUADOR

Hace algunos días tuve la oportunidad de leer los primeros pasos para las políticas y objetivos de desarrollo en el Plan para el Bienestar 2009 2013, que se encuentra en plena fase de avance, por parte de SENPLADES y que es producto de talleres de consulta ciudadana.

El documento “preliminar de políticas y estrategias”, observado desde el área de la Ciencia y la Tecnología, plantea los siguientes campos, donde expresamente se menciona la participación de ciencia, tecnología, y conocimientos ancestrales:

Objetivo 1 Auspiciar la Igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad.

1.5	Democratizar los factores de producción …
1.5.13	Fomento de asistencia técnica, mejoramiento de procesos productivos con la participación de universidades e institutos técnicos.
	Comentario. Es un buen factor, pero debe incluirse el proceso de coordinación del SNCTISA, y anotar que esto no solo es un tema de organismos educativos, este proceso es amplio e incluye mas actores del sistema. Asistir Técnicamente no es solamente un proceso de actores educativos, existen investigadores particulares e centros de investigación públicos y privados responsables de participar.
1.10	Promover el desarrollo territorial integral, equilibrado y sostenible y favorezca una estructura nacional policéntrica
1.10.6	Fortalecimiento de roles y funciones especializadas de los asentamientos humanos en temas de investigación e innovación tecnológica.
	Comentario. No es comprensible la definición, por la política básica propuesta solamente, pero se considera que implica la especialización territorial por las capacidades, en los campos de la ciencia y la tecnología, que se habilitan a nivel regional. Este es un tema real, sin embargo pasa por la denominada convergencia compleja, la cual relaciona el medio, el ambiente ecológicamente hablando, las capacidades poblacionales, los recursos productivos y la presencia estatal, tanto por el lado de lo tributario, como por el lado de la inversiones.

Objetivo 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la población

2.4	Fortalecer la educación superior con visión científica…, articulada a los objetivos del régimen de desarrollo
2.4.3	Potenciación de la labor de las universidades, …que concilie conocimientos técnico científicos con conocimientos ancestrales.
2.6	Promover la investigación básica y aplicada, el conocimiento científico y la innovación tecnológica, así como la revalorización de conocimientos y saberes ancestrales. Existen .8 elementos que cubren las acciones C&T relacionadas con educación.
	Comentario. En este campo se habla de la institucionalidad pública de la ciencia y la tecnología. El hecho es que todas las gestiones se remiten al proceso integrado con la gestión educativa superior. En términos concretos, es bueno asumir la que la ciencia y la tecnología tiene que institucionalizarse en el proceso educativo a cualquier nivel, lo grave sería asumir o considerar que es una institucionalización, solamente en el campo de la educación, ya que no se compadece con la importancia que la constitución le da.

Objetivo 3. Mejora la calidad de vida de la población

En este objetivo se trata los términos conocimiento e investigación, relacionados con temas ancestrales (3.5.1)

Objetivo 4 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover ambiente sano …

Se habla de gestiones en el campo de conservación y el fomento a esta investigación y desarrollo tecnológico, para los procesos productivos y conservación de la biodiversidad y matriz energética.

Objetivo 11. Establecer un sistema económico, social, solidario y sostenible

11.6	Fomentar los derechos de propiedad intelectual favorables al desarrollo endógeno, la reducción de la brecha tecnológica y la protección de la biodiversidad
11.6.1 11.6.2 11.6.3 11.6.4	Se resume propiedad intelectual, luego programas de desarrollo científico, tecnológico, investigación aplicada y saberes. Consolidación de un proceso nacional de CTI&SA e incluye a todos los actores del SNCTISA
	Comentario. Esta es la visión del sistema nacional de ciencia y tecnología, pero en la visión productiva. Nuevamente y así como en educación, es importante observar el grado de relevancia que se le dá al proceso de ciencia en el campo productivo. Sin embargo, no es de su completa y exclusiva referencia.

Objetivo 12 Consolidar la transformación del Estado para el buen vivir.

12.4	Articular la asignación de los recursos públicos a las prioridades nacionales.
12.4.1	Cumplimiento de las preasignaciones destinadas a los sectores … y la investigación, ciencia, tecnología e innovación.
	Comentario. Este es un precedente que apoya los otros dos campos, tanto en el tema educativo, como en el tema productivo y que es inédito en el proceso nacional.

Conclusiones

1. Debe afirmarse que el documento borrador, deja percibir la importancia radical del proceso de ciencia, investigación y aplicación del conocimiento, en más de un sector.

2. Se nota un proceso de apoyo al proceso de ciencia en forma específica aún con una estimación de posible preasignación de recursos presupuestarios.

3. Preocupa que No exista una prevalencia del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología Innovación y Saberes Ancestrales en sí mismo y siempre existe una dependencia relacionada con educación o producción. Es como asumir que no tiene capacidad de estructuración independiente, sino relacionada.

4. La diferencia específica es que en objetivo 2, con educación se habla de INSTITUCIONALIZACIÓN y en el objetivo 11, con sector productivo se habla de CONSOLIDACIÓN.

Cabe explicar un aspecto que es visible para SENACYT. El proceso de la gestión de ciencia y el desarrollo tecnológico, exige una plataforma científica, pero el proceso de transferencia y aplicación, con aspectos de investigación de avanzada y procesos productivos de escalada, exigen una plataforma productiva, que son totalmente relacionadas. Es un hecho real, que ambos necesitan institucionalización y ambos necesitan consolidación, preocupa que los objetivos de la visión propuesta consideren que sus dos elementos son independientes, aunque, también debe observarse por su propia definición que son dos partes de un mismo proceso nacional de ciencia y desarrollo productivo.

Sería recomendable que se determine un objetivo específico que articule todos los elementos de ciencia y tecnología, en un solo objetivo, ya que singularmente como parte del Régimen del Buen Vivir, apunta a los campos de gestión del Régimen de Desarrollo, pero integrando diversos actores, como los plantea el Art. 386 de la constitución, con finalidades y responsabilidades amplias, que son mas intensas y extensas, que solamente educación, o solamente producción, las cuales en la práctica van juntas. Este hecho lo observan otros países del continente, porqué Ecuador no lo puede hacer?.

En fin, todos identifican a la C&T, pero desde el propio cristal en el cual se miran las necesidades y claramente los intereses que se espera sean positivos obviamente. Es por esto que cabe identificar que lo propuesto se mira fundamentalmente como, crónica de una desestructuración anunciada, el cual debemos asumir con el denominado Efecto Pigmalión.

Cuando alguien anticipa un hecho, existe probabilidades de que se cumpla. A este fenómeno en Psicología Social se le llama: “ejecución automática de las predicciones”; también se le conoce como “El Efecto Pigmalión, o la profecía que se cumple a sí misma”, requiere fundamentalmente de 3 aspectos: creer firmemente en un hecho, tener la expectativa de que se va a cumplir y acompañar con mensajes que animen su consecución.

El por qué sucede esto?, pues se dice que, estaría relacionado con una energía sutil que las personas somos capaces de enviar a otras; también interviene la que pone en marcha el chico para adaptarse a lo que se espera de él y, así sentirse tenido en cuenta, positiva o negativamente.

En éste caso el “chico” del que hablamos es el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología por su reciente creación (2008) y su connatural coordinador como es el SENACYT-Ecuador. El fenómeno que observamos es que se espera muy poco de ellos. Decimos que son necesarios, pero realmente no esperamos, que lo cumplan, observamos las barreras, finalmente apoyamos indirectamente su no realización, al final del día claramente obtendremos una crónica anunciada o una realización profética. Mañana nos diremos, ¿cómo es posible que el Sistema y sus actores no se hayan integrado?, porque de la falta de resultados?. No será que eso se está generando?

En este punto, conviene revisar nuestras expectativas, pues, a veces actuamos de forma contradictoria. Por tanto, necesitamos tener acciones constructivas que permitan sacar lo más brillante del SNCTISA apoyando las acciones y reduciendo las expectativas negativas, pues nos están llevando a la degradación sistemática, que finalmente inducen a la anulación de acciones.

El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y la misma SENACYT, merecen ciudadanos y ciudadanas que crean en él y en sus propias acciones, que miren el Ecuador del futuro, con visión interna y externa real. Caso contrario, nos reclamaremos, como país, como gobierno y como individuos, que no aportamos a la construcción de la sociedad del conocimiento que siempre deseamos.

Atentamente,

Carlos Díaz G.

INNOVACION UN ENFOQUE PARA LA POLITICA DE ESTADO C.1

Se pone de moda hablar de innovación para el desarrollo, aunque todos sabemos que no lo es tanto, ya que siempre hemos visto su necesidad, muchos dirían que es necesaria para una verdadera revolución y si revisamos procesos históricos, esto se confirma cuando pensamos y nos preguntamos ¿que fué la Revolución Industrial?, pues precisamente eso, la aplicación del conocimiento a las cosas que se hacían, pero de una forma intensiva, surgiendo conceptos como productividad, explotación, etc., etc.

El mundo ha caminado bastante y surgen necesidades mayores, por bienes mayores, hoy pensamos en la necesidad de un bienestar humano, el bien común (que no es lo mismo que bien público), la protección ambiental y el bienestar como una mirada a un estado positivo en la forma de vivir, que no es la acumulación, es mejor la capacidad individual y social de realizarnos como seres humanos.

En este punto, ¿como tratamos la innovación y el cambio tecnológico?, ¿como respondemos a la necesidad creciente de promover el avance y el bienestar, mediante la innovación y el cambio tecnológico?, ¿como miramos este proceso en protección del individuo y la sociedad?, en fin ¿como es este cambio, en que el conocimiento y la tecnología deben trabajar para la sociedad?.

Pues bien, entender este proceso no es sencillo, ya que existen varios cuestionamientos, sobre la inversión, los beneficios, las asimetrías, el rendimiento sobre la inversión, etc., etc., aunque en la realidad cabe comprender que el proceso no debería serlo, es buscar la aplicación de conocimiento, que surge de la investigación científica y experimental, a procesos, a productos e ideas, a fin de generar bienes y/o servicios, que orientados en un proceso productivo, beneficios en su realización en el mercado o la sociedad en si, comprendiendo que el mercado, está dentro de la sociedad, solamente que en unos casos esos bienes o servicios se tranzan por un precio, en otros por una tarifa o tasa.

La Constitución de la República del Ecuador expone 8 referencias específicas sobre el tema de innovación, Art. 262 y el enfoque de innovación para el desarrollo regional; Art. 281 para la seguridad alimentaria; Art. 298 para las preasignaciones presupuestarias de ciencia y tecnología; Art. 339 como criterio para inversiones nacionales y extranjeras; Art. 350 como una actividad de educación superior; Art 385 como parte del SNCTISA; Art. 386 como acciones de los actores del SNCTISA; y Art. 388 como parte de los recursos a ser financiados del mismo sistema.

Es claro entonces que la acción de innovación tiene campos de acción, actores y financiamiento, por lo tanto cabe conocer el mecanismo de desarrollo. Es evidente que la fuente de la innovación son las IDEAS, la INVESTIGACION Y SU DESARROLLO, de otro lado, los procesos de emprendimiento surgen cuando existen personas naturales o jurídicas que prueban y toman riesgos con dichos conocimientos y su desarrollo. También es importante considerar que el acto de emprender en sí no sólo es característico del mundo de los negocios o el comercio, sino que es transversal a la sociedad del siglo XXI. http://es.wikipedia.org/wiki/Emprendedor.

Estos elementos nos dejan comprender que la gestión de ciencia y tecnología exige una directriz específica del organismo de coordinador, regulador y promotor del sistema, la cual se puede resumir como “Fortalecimiento del sistema e Integración de los actores, a fin de generar “oportunidades” en el manejo de la gestión de Investigación >> Desarrollo Tecnológico >> Innovación”

Pero entonces las lecciones aprendidas de los diferentes países, enfocan que es extremadamente importante establecer una plataforma de gestión en la investigación científica, a la cual se suma, bajo la dinámica de los actores, una plataforma productiva. Es un hecho que NUNCA FUNCIONARA un programa o proceso nacional, si estos dos elementos no se relacionan y perfeccionan.

Es evidente que establecer un proceso de CIENCIA PARA EL DESARROLLO, exige visualizar las “necesidades del desarrollo” y estas deben responder a un análisis crítico y razonado de los problemas nacionales en “todos” los campos. De esa manera se identificarán los denominados “desafíos a la innovación”.

Surge automáticamente la necesidad de identificar la masa crítica que debe ser capaz de resolver estos problemas nacionales identificados, los que usualmente en la plataforma científica serán los INVESTIGADORES a cualquiera de los niveles. De hecho una forma de establecer una posible acción es integrar las capacidades de los estudiantes a la búsqueda de soluciones a esos problemas, con lo cual usualmente tendremos, semilleros y posibles científicos y emprendedores.

Si finalmente tenemos problemas + masa crítica = desarrollo de líneas de investigación, lo que permite establecer cuales son las disciplinas tecnológicas que se necesitan para atender las necesidades nacionales.

Finalmente pasar del tubo de ensayo al taller artesanal y la planta productora, es un proceso de inversión, al cual debemos impulsar, bajo los lineamientos de la política en sus diferentes formas. En tal sentido un programa razonable implica:

Acciones Jurídicas

· Estructuración de procesos legales y normativos que permitan, establecer relaciones con todos los actores del sistema evitando:

· Sesgos y asimetrías.

· Cooperación.

· Enfoque de la Ciencia en la Sociedad

· Propiedad intelectual y explotación de conocimiento

Operativas

· Bajo las estructuras regionales, sectoriales y temáticas.

· Apoyo a fortalecimiento y creación de Centros.

Financiamiento

· Sostenibles y sustentables y con responsabilidad transgeneracional

Evaluación y Resultados.

· Observatorio de Innovación.

· Autonomía tecnológica y desarrollo por sectores.

Una propuesta nacional siempre es necesaria y realmente muchos la esperan, pero aparentemente existe una actitud de espectadores. El país necesita que el joven, el adulto se desarrollen con estas visiones, para que impulsen los procesos desde la visión de investigadores o emprendedores. Ese es el cambio que se necesita.

Carlos Díaz G.

SABERES ANCESTRALES Y SNCTISA

“LA INVESTIGACION, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA

Y LOS SABERES ANCESTRALES”

CONTENIDO:

1. El marco constitucional de la ciencia, la tecnología y los saberes ancestrales.

2. La ciencia y la tecnología en el mundo andino, vista desde la C&T.

3. Propuesta de trabajo para recuperar, fortalecer y potenciar los saberes.

4. Conclusiones

1.- EL MARCO CONSTITUCIONAL DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LOS SABERES ANCESTRALES.

La SECRETARIA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA, en consideración de los exigencias planteadas a nivel constitucional plantea los siguientes elementos como reflexiones, sobre la ciencia y la tecnología y su relación con los saberes ancestrales.

La Constitución de la República del Ecuador en el Título VII Régimen del Buen Vivir, en su Capítulo I Inclusión y Equidad y su Sección Octava Art. 385 al 388, crea el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología Innovación y Saberes Ancestrales.

El cuerpo articulado, plantea los siguientes elementos como relevantes:

Finalidades

1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos.

2. Recuperar, fortalecer y potenciar saberes ancestrales.

3. Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven la eficiencia y la productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización del buen vivir.

OTROS ENLACES CONSTITUCIONALES IMPORTANTES

Existen mas de 8 referencias constitucionales a los saberes ancestrales de los cuales observaremos:

Art. 25.- Toda persona tiene derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso científico y de los saberes ancestrales.

Art. 58.- Se reconocen y garantizarán a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución … los siguientes derechos colectivos:

10. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y flora. Se prohíbe toda forma de apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas.

Art. 277.- Para la consecución del buen vivir, son deberes generales del Estado:

5. Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.

Art. 320.- Se reconoce la propiedad intelectual con arreglo y en las condiciones de Ley. Se prohíbe toda forma de apropiación sobre conocimientos colectivos: ciencias, tecnologías y saberes ancestrales. Se prohíbe también la apropiación sobre los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro biodiversidad.

Art. 349.- El sistema de educación superior, tiene como finalidad la formación académica y profesionales con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país con los objetivos del régimen de desarrollo.

Art. 394.- La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico de la sociedad ecuatoriana, que obliga al Estado a:

10. Recuperar y preservar los saberes ancestrales y recursos genéticos como patrimonio del pueblo ecuatoriano, garantizar el derecho al uso y conservación de las semillas y promover su libre intercambi

Que podemos concluir de las referencias constitucionales sobre el campo de la ciencia, la tecnología, la innovación y los saberes ancestrales?

Es importante reconocer que:

· EL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA, INNOVACION Y SABERES ANCESTRALES, MANTIENE FINALIDADES, ACTORES Y RESPONSABILIDADES NACIONALES, DONDE PARA EL CASO DE LOS SABERES ANCESTRALES, SON ACTORES VITALES DEL SISTEMA, TODOS LOS LIGADOS A ÉL, BAJO LOS CONCEPTOS DEL RESCATE, FORTALECIMIENTO Y POTENCIACIÓN.

· ES IMPORTANTE UNA ARTICULACIÓN DE TODOS LOS ELEMENTOS INCLUIDOS, A FIN DE GENERAR PROCESOS INTEGRADOS, TRANSVERSALES Y CONVERGENTES EN ÉSTE CAMPO DEL CONOCIMIENTO; Y,

· EXISTEN RESPONSABILIDADES PARA EL ORGANISMO COORDINADOR QUE SON INSOSLAYABLES Y QUE YA SE DEFINEN EN LA MISMA CONSTITUCIÓN, PARA QUE CONJUNTAMENTE CON LOS ACTORES LOGRE:

1. Incorporar al país a la sociedad del conocimiento.

2. Promover la generación y producción de conocimiento, fomento de la Investigación científica, potenciar saberes ancestrales, contribuir al buen vivir.

3. Asegurar la difusión y acceso a los conocimientos científicos y tecnológicos, al usufructo de los descubrimientos

4. Garantizar la libertad de creación e investigación, en el marco del respecto a la ética, naturaleza, ambiente y rescate de los saberes.

La inquietudes básicas de la SENACYT son:

¿CÓMO EL ENLACE DE ACTORES, MEDIANTE REDES, AREAS TEMÁTICAS Y GESTION REAL, FAVORECE LAS EXIGENCIAS?, ¿ES EL SNCTISA UN FACILITADOR DE ESTOS ELEMENTOS?

¿QUE ES “SABER ANCESTRAL”?, ¿CÓMO SE DEFINEN ESTOS TEMAS EN EL ECUADOR?, ¿QUIEN ES INVESTIGADOR, COMO SE RECONOCE UNA INVESTIGACIÓN?, incluso mas profundamente, ¿CÓMO SE RECONOCE EL TRABAJO EN LO CIENTIFICO, EN LO TECNOLÓGICO, EN LO SOCIAL?.

¿QUE DEBE SABER EL NIÑO Y EL JOVEN ECUATORIANO DE CIENCIA, DE TECNOLOGIA Y DE ESTO LO RELACIONADO A SABERES ANCESTRALES?.

· EL SNCTISA COMPARTE LA FINALIDAD BASICA DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA CON EL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR.

· LOS SABERES ANCESTRALES, EXIGEN NUEVAS DIMENSIONES A LOS PROCESOS DE INVESTIGACION, ASI COMO NUEVAS RELACIONES ENTRE ACTORES DEL SISTEMA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, ACTORES DEL SISTEMA DE EDUCACION, ACTORES DEL SISTEMA PRODUCTIVO, Y ACTORES DE SABERES ANCESTRALES.

2.- ENFOQUE GENERAL DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA

EN RELACION CON LOS SABERES ANCESTRALES.

Según Nonaka y Takeuchi (1999), “el conocimiento es una construcción social que implica la información en un contexto”. Vincula las experiencias, las prácticas, las creencias, el rol y el entorno mismo de las personas. Por tanto, la generación de conocimiento involucra “comunidades de conocimiento o redes cognitivas”, en las que la gestión del conocimiento, entendida como “el proceso que permite generar, apropiar, transferir y combinar conocimientos entre actores de grupos heterogéneos para inducir dinámicas de aprendizaje social”, juega un papel fundamental.

Eduardo Galeano menciona “Entendemos por cultura cualquier espacio de encuentro entre los hombres; los símbolos de identidad y la memoria colectiva, las profecías de lo que somos y las denuncias de lo que nos impide ser.”

Estos dos criterios nos llevan a identificar los diferentes campos que sobre los conocimientos y saberes ancestrales se han identificado en términos culturales:

· La relación con la TIERRA. Un concepto que tiene límites entre lo mágico y lo práctico. La conservación y la supervivencia son elementos visibles en su propio contexto. La madre tierra, referente de espacio, vida y fenómenos, es un elemento vital que invisibiliza los accidentes geográficos y los fenómenos naturales fusionándolos en un eterno mágico. Sin embargo todo este proceso, es el que hemos denominado equilibrio ecológico y con otros elementos, el de sustentabilidad y sostenibilidad ambiental, agrícola, hídrica, etc.

· El LENGUAJE y los medios de comunicación. Deben reconocerse como un patrón para la diferenciación cultural y la formación de identidades, propias y necesarias. Este aspecto tiene relevancia en muchos campos, empezando por lo cultural, siguiendo por lo literario y terminando en lo matemático.

· La COMUNIDAD Y LA SOLIDARIDAD, como reflejos de procesos de convivencia y satisfacción de necesidades, donde la seguridad alimentaria, sanitaria, el manejo de conflictos y la estabilidad, todo aquello que denominamos buen vivir, no son una estrategia, son parte de la forma de coexistencia.

· El TIEMPO, EL ESPACIO y su comprensión o dimensionamiento. Estos elementos que muchos investigadores nacionales y extranjeros, buscan determinar ampliamente, tienen referentes con otras culturas continentales, por lo que aspectos que hoy conocemos, como ritos y costumbres, no son al azar y merecen su rescate y amplia difusión.

· Estos elementos, que singularmente no podemos tomarlos al modo occidental como independientes y/o aislados, son relacionados, en un todo sistémico que se observan desde diferentes ángulos en el campo de la ciencia y la tecnología y que podemos observar como saberes en las siguientes tres grandes líneas de conocimiento:

o Manejo de la biodiversidad y el medio ambiente, creando la necesidad de amplios estudios de botánica, caracterización de especies, potenciación de las mismas, etc.

o Manejo equilibrado de recursos naturales y de coexistencia, creando la necesidad de integrar estudios interdisciplinarios, en temas de agua, tierra, medio ambiente, salud, agricultura, etc.

o El conocimiento arqueoastronómico, donde el comprender la visión del mundo y su estructura cósmica y matemática, sería un proceso apasionante, tanto en lo propio, como para otras culturas.

Todos estos elementos, que seguramente no agotan la vertiente del conocimiento ancestral, el organismo de ciencia y tecnología, los observa con la ávida inquietud, de la búsqueda del conocimiento, que se fundamentaría en los tres campos exigidos en la constitución, RECUPERACIÓN, FORTALECIMIENTO Y POTENCIACIÓN. Por lo que luego de una definición con otros actores y tomando en cuenta el aporte de Alfredo Pérez, sobre la materia, observamos la siguiente:

3.- PROPUESTA DE TRABAJO PARA RECUPERAR, FORTALECER Y POTENCIAR LOS SABERES

Para la SENACYT los saberes ancestrales, deben ser tratados como un PROGRAMA DE IMPACTO NACIONAL Y REGIONAL. Debe contar con actores específicos en este campo, por lo tanto será indispensable el contacto con los pueblos y nacionalidades, integrando a todos los actores que sean relacionados y tengan acciones específicos en los campos del RESCATE, FORTALECIMIENTO Y POTENCIACIÓN DE LOS SABERES ANCESTRALES.

En virtud de lo expuesto el programa debe buscar cubrir los elementos antes mencionados con las siguientes líneas de acción en lo básico y que pueden ser complementadas con el apoyo de los diferentes actores y según las (3) líneas del conocimiento que se consideren importantes:

PROGRAMA DE SABERES ANCESTRALES, MATRIZ TEMÁTICA
LINEAS	BIODIVERSIDAD	EQUILIBRIO	ASTRONÓMICO	OTROS
ACCIONES
RESCATE
FORTALECIMIENTO
POTENCIACION

RESCATE:

Identificación y registro de actores de saberes ancestrales, sean académicos, investigadores, estudiosos, mediante encuentros y talleres de socialización, (concilios), lo cual permita viabilizar:

- Recopilación y Sistematización de Información en:

. Estudios arqueo astronómicos, historia, relaciones, impactos, etc..

. Estudio de la semiología iconográfica ancestral.

. Estudio de biodiversidad, caracterizaciones de plantas y genéticas biológicas

. Estudios geológicos y cambios climáticos.

. Estudio de las ciencias físicas, relaciones químicas alternativas y matemáticas

. Estudio de las tecnologías agrícolas, agroecológicas y zootecnias ancestrales.

FORTALECIMIENTO:

Identificación y creación de mecanismos que permitan el afirmar y apropiar el conocimiento ancestral, a nivel social y nacional, en términos culturales.

- Crear procesos educativos de primer, segundo y tercer nivel.

- Reconocer y acreditar expertos en la materia a nivel nacional.

- Creación de la Biblioteca clásica y virtual de Saberes y Ciencias ancestrales.

- Realizar publicaciones didácticas y de complejidad académica, producción de audio videos, pagina Web, blogs y todo medio de comunicación que permita la circulación de los saberes.

POTENCIACION:

Articular la dispersión institucional en torno a los temas de saberes ancestrales, así como impulsar el uso, apropiación y beneficio de estos saberes a favor de la sociedad, pueblos y nacionalidades del Ecuador.

- Crear el Subsistema Nacional de Saberes y Ciencias Ancestrales.

- Integrar los componentes y actores del programa, tanto a nivel sectorial, como a nivel temático, según los líneas del conocimiento determinadas.

- Conformación del banco de información de los saberes, ciencias y tecnologías ancestrales,

- Realizar talleres de concienciación sobre los temas relacionados, tomando en cuenta aspectos de rituales, y buscando la integración a nivel de los cuatro sectores antes mencionados: SNCTI, los Actores de Saberes, El sistema de Educación y el Sistema Productivo.

REFLEXIONES

Relaciones de Cooperación entre Sectores.

· EL SNCTISA y sus diversos actores, TIENEN UN ENEMIGO COMUN, DEFINIDO COMO “LA FALTA DE INTEGRACIÓN Y PERTINENCIA EN LA ACTIVIDAD, TODO LO CUAL PERMITA CUMPLIR CON LA FINALIDAD Y RESPONSABILIDADES PLANTEADAS A NIVEL CONSTITUCIONAL Y COMO UNA DEMANDA SOCIAL.”. El bien o mal llamado proceso de vinculación, se observa limitado y muchas veces abusivo, deja totalmente libre un proceso de verdadera gestión y explotación de las capacidades y beneficios de la relación. Este punto es realmente una preocupación para los participantes activos en el sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales. Tomemos en cuenta que al momento, diversos organismos trabajan procesos de saberes ancestrales, bajo su propia y particular competencia, eso está bien, el problema es la falta de comunicación y de programación conjunta.

· ES IMPERATIVO ESTABLECER RELACIONES POSITIVAS INCLUYENTES ENTRE ACTORES DEL SISTEMA. No se revelan, de los procesos actuales, el establecimiento de nexos y relaciones positivas al máximo nivel.

· Es importante estructurar procesos desde el núcleo del sistema de ciencia y tecnología, hacia los procesos de investigación, innovación, y transferencia, en el campo de los saberes ancestrales. Integración, coparticipación, programas conjuntos, financiamiento conjunto y otros aspectos.

· ES UNA RESPONSABILIDAD CONJUNTA AVANZAR EN LA DELIMITACIÓN DE ESTOS PROCESOS, POR LO QUE CUALQUIER PROPUESTA EN ESTE CAMPO, DEBE SER SINERGICA, CONFLUYENTE Y RESPONSABLE. Cabe la inquietud, ¿ESTAMOS PREPARADOS PARA ESTE TRABAJO, EN BENEFICIO DEL PAIS?.

4.- CONCLUSION

Desde la óptica del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, se necesita un proceso incluyente y de convergencia, con diversos sistemas a nivel nacional, a fin de impulsar los procesos de ciencia, tecnología innovación y saberes ancestrales, bajo investigación articulada entre los diversos actores del sistema, donde todos los agentes tengan un rol importante, en el plano de lo social y lo político. Una nueva propuesta y actitud debe favorecer esta relación, en beneficio del país y su avance hacia una nueva sociedad.

GRACIAS.

CARLOS DIAZ G.

SENACYT ECUADOR = DESALIENTO U OPORTUNIDAD?

Historia Jurídica de la C&T Ecuador

Con Decreto Supremo No. 3811, de 7 de agosto de 1979, se dictó la Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, publicada en el Registro Oficial No. 9 de 23 de agosto de 1979. En este espacio se crea el CONACYT.

Mediante Decreto Ejecutivo No. 1603, promulgado en el Registro Oficial No. 413 de 5 de abril de 1994, se expidieron las disposiciones normativas para reorganizar el Sistema de Ciencia y Tecnología, con la finalidad de lograr en forma satisfactoria la racionalización y eficacia administrativa de dicho sistema; mediante el cual se suprimió el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONACYT y se creó la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología. En este espacio se tiempo se crea la FUNDACYT Fundación para la Ciencia y la Tecnología, que se transforma en el brazo ejecutor del proceso y programa Ecuador.

Mediante Decreto Ejecutivo No. 1829 de 7 de Septiembre del 2006, publicado en el Registro Oficial Suplemento 351, se dictan las disposiciones normativas para reorganizar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología SNCT, para ello se establece nuevamente el CONACYT y se habilita la SENACYT.

Durante el tiempo del Decreto Ejecutivo 1603 y hasta el 2008, el nivel ejecutivo del estado al que se hace referencia era la Vicepresidencia de la República. Posteriormente luego del cambio de gobierno en el 2007, se establece el control en la Presidencia de la República y posteriormente mediante Decreto Ejecutivo 723 del 16 de Noviembre del 2007 se identifica a la SENACYT como un organismo adscrito a la SENPLADES y se suprime el CONACYT nuevamente.

Mediante plebiscito se aprueba la nueva constitución de la República del Ecuador publicada en Registro Oficial 449 por Decreto Legislativo del 20 de Octubre del 2008, mediante la cual en sus artículos 385 al 388 se crea el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, con lo cual se da una nueva dimensión al sistema.

CRITERIO SOBRE LO HISTÓRICO JURÍDICO.

Es claro que el período que usualmente mas impacto se observa sobre la ciencia y la tecnología, es el actuado por la FUNDACYT, (10 años) organismo que integró como resultados relevantes los siguientes:

Impulso a la integración de los actores, que se definían como Universidades y Escuelas Politécnicas, el INIAP y la Comisión de Energía Atómica.
Generación de propuestas de proyectos y programas de innovación, incluyendo al sector privado, el mas relevante el préstamo BID, aunque este ha sido cuestionado por considerar que era un crédito del país que fue colocado en el sector privado, que singularmente crea asimetrías a nivel del sistema productivo.
Finalmente un programa de becas y de enlace con el sector externo, donde los organismos mas importantes son RICYT. Debe anotarse el ubicar en FUNDACYT – SENACYT el ONCYT del Ecuador y al que se hace referencia en el contexto internacional.

Posteriormente el deseo de mayor impulso por parte del Estado, exige un mayor control de recursos y se hace necesario revisar la gestión de este organismo de enfoque privado, contraponiéndolo con un organismo de imagen pública como era la misma SENACYT.

En el tiempo, desde el 2006 hasta el 2009 (3 años) el objetivo de estructuración del organismo de ciencia y tecnología, sigue siendo fundamental. Se observa que a partir del posicionamiento del gobierno de la revolución ciudadana, la acción de soporte de la Vicepresidencia y finalmente de SENPLADES no se hizo sentir y la estabilidad de los Secretarios ha sido menor a un año en promedio, (4 Secretarios Nacionales[1]).

De otro lado entre el 2006 y el 2007 los procesos de proyectos se detuvieron, por no tener un respaldo político y cuestionado en lo técnico, ya que no enfocaban intereses y necesidades nacionales, y se estimaron atendían intereses de los organismos proponentes y/o de los investigadores y fundamentalmente no resolvían problemas nacionales.

En el año 2008 se identifican las primeras políticas generales sobre la gestión de ciencia y tecnología, habiendo determinado áreas y ejes, las cuales se plasman en la primera convocatoria a presentación de proyectos, la misma que se realiza en Mayo del 2008 y termina de ser evaluada en Agosto de ese año, seleccionando 69 proyectos de mas de 300 presentados. Este proceso logra una colocación de recursos que es superior a los $65 millones de dólares para tres años, con lo cual se recupera la actividad en términos de proyectos. Esto incluye un programa de becas en diferentes subprogramas.

Se puede sintetizar que en el último año y medio, la gestión se resume en:
Habilitar la inversión en Proyectos, tanto por Convocatorio, como Convenios, con Universidades y Escuelas Politécnicas, como con Instituciones de investigación, INIAP, INH, INOCAR y otros.
Establecimiento de programas de Becas. Cabe manifestar que otros aspectos no se han visualizado, como son el enlace a nivel de los investigadores, contactos con el sector privado y todo el encadenamiento internacional, así como un observatorio científico y tecnológico.

En forma general se debe afirmar que la gestión de ciencia y tecnología, es sumamente atractiva a nivel nacional, muchos afirman que ningún futuro tiene el país sin este campo y se expresa total necesidad de impulso en muchos foros, pero es como que "algo" esperamos y no sabemos que es. El punto es ¿cómo considerar la importancia transversal y puntual de la ciencia y la tecnología?, la educación la necesita, la producción también, el medio ambiente, el petróleo, la minería, etc, etc., y es por ello que ha sido dependiente del nivel ejecutivo superior del Estado y al momento, a pesar de ser considerado un organismo independiente y desconcentrado, está adscrito a la SENPLADES, debiendo este organismo responderse con total responsabilidad, sobre cual ha sido la ventaja, tanto en lo político, como lo administrativo de tal posición, a nivel del Estado.[2]

ENFOQUE INTERNACIONAL

Este aspecto ha tenido una suspensión ante la falta de soporte político y de enlace de actores, que puedan hacer un espacio a las exigencias de ciencia y tecnología, que en el campo internacional es imperativo atender.

Si bien SENACYT establece espacios de posible cooperación a nivel internacional, al firmar Convenios, Acuerdos, u otros instrumentos, estos no se han trabajado o cubierto con procesos específicos a nivel de contrapartes o programas concretos de trabajo. Bien puede decirse que los logros internacionales, son escasos y se encuentran dependientes de diversas instancias de cooperación interna.

Debe mencionarse sin embargo que las competencias de SENACYT en este campo se encuentran intactas, ya que al ser el organismo nacional de ciencia y tecnología, se le reconocen internacionalmente las capacidades para recibir recursos directamente y establecer programas de cooperación científica y técnica en forma directa, de tal modo que firma Acuerdos y Convenios de cooperación de organismo a organismo, tomando atención a legislaciones supranacionales en este campo.

COMPETENCIAS HEREDADAS Y ADQUIRIDAS.

Tomando en consideración lo expuesto en la disposición transitoria sexta del DE 1829, la SENACYT asume los bienes materiales e inmateriales, lo que se deduce como los derechos y obligaciones de la FUNDACYT y agrega aquellos que son posibles, desde la perspectiva de lo público, los cuales se resumen en los siguientes elementos considerados en el Art. 7 de dicho decreto. Estas también se observan en el DE 723 que permite la adscripción al SENPLADES, bajo el enfoque de independiente y desconcentrado.

Asesoría y Política
Asesorar al Presidente de la República
Planificación
Generar y proponer políticas generales y estrategias nacionales sobre ciencia, tecnología, desarrollo tecnológico e innovación;
Conocer y aprobar el Plan Estratégico Nacional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación;
Gestionar y proponer mecanismos de financiamiento para la ciencia, tecnología e innovación;
Coordinación
Establecer los mecanismos de vinculación y coordinar el enlace de los actores del Sistema
Coordinar con las instituciones nacionales y con los organismos internacionales las acciones vinculadas con investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación.
Gestión
Gestionar y movilizar capacidades, compromisos y recursos de instituciones, empresas y personas, tanto del sector gubernamental como de la sociedad civil
Regulación
Proponer y fijar criterios para la asignación de los recursos de los programas nacionales;
Promover y financiar proyectos de investigación, servicios de ciencia, innovación y tecnología, públicos y privados;
Promover y financiar la formación de recursos humanos de excelencia en ciencia, innovación y tecnología, para los sectores público y privado;
Promover, financiar y coordinar un sistema nacional de información científica, tecnológica e innovación;
Promover y financiar la infraestructura y el equipamiento necesario y pertinente en ciencia, tecnología e innovación;
Promover y financiar la gestión tecnológica en el sector productivo público y privado;
Promover y financiar mecanismos de vinculación, difusión y popularización de ciencia, tecnología e innovación; y,
Formar, crear, administrar y, en general, manejar fondos y/o recursos propios o provenientes de fuentes nacionales o internacionales, privadas o estatales, destinados a los procesos científicos, tecnológicos e innovación.
Control
Controlar la ejecución de las políticas, estrategias y planes aprobado

A estos elementos planteados a nivel de Decretos Ejecutivos, cabe incluir algunos elementos que se observan en la Constitución, para el organismo coordinador del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales y que se manifiestan como finalidades y/o responsabilidades:

Finalidades:
Generar, adaptar y difundir, conocimientos científicos y tecnológicos.
Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales
Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización del buen vivir.
Responsabilidades
Facilitar e impulsar la incorporación a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del régimen de desarrollo.
Promover la generación y producción de conocimiento, fomentar la investigación científica y tecnológica, y potenciar los saberes ancestrales, para así contribuir a la realización del buen vivir, al sumak kawsay.
Asegurar la difusión y el acceso a los conocimientos científicos y tecnológicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la Constitución y la Ley.
Garantizar la libertad de creación e investigación en el marco del respeto a la ética, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales.
Reconocer la condición de investigador de acuerdo con la Ley.

Es claro que las finalidades y responsabilidades, NO son todas del organismo coordinador, sin embargo es vital considerar que varios de estos aspectos son control, y regulación. Baste manifestar lo que implica el proceso de reconocimiento del investigador y su importancia a nivel del sistema.

Como una conclusión al tema de competencias heredadas y adquiridas de la SENACYT, es importante mencionar que no es fácilmente determinable cual es perfil del organismo de debe manejar la tarea de impulsar el SNCTISA, que de paso es mas amplio que el anterior y además integra muchos organismos nacionales, incluso a personas naturales y jurídicas que tengan acciones de ciencia, tecnología y saberes.

Es importante mencionar que la SENACYT y sus competencias, no debe ser juzgado por los resultados actuales, sino por sus responsabilidades y gestiones esperadas en un contexto nacional e internacional.

ASPECTOS LOGRADOS EN 30 AÑOS DE C&T

(Proceso en estudio.)


ACCIONES QUE SE HACEN HOY

Investigación con miras del Plan Nacional de CTISA. Este es un panel DELPHI que se inició el 11 de Agosto. Se espera resultados en corto plazo.
Impulso a programa ITT con enfoque a aportes y desarrollo de la propuesta.
Se efectúa propuesta de Saberes Ancestrales y se tiene fondos de Cooperación Belga esto es relevante iniciar en forma rápida, tanto para usar recursos, como para asumir una competencia determinada a nivel constitucional, e integrar a los actores del sistema que estén relacionados.
Directorios de OAE, CODEPYME. Estos dos organismos cuentan con el fuerte apoyo de la SENACYT en su estructuración y criterios para llevar adelante sus acciones.
Equipo institucional se anota proceso de desarrollo de la estructura por procesos, con los Macro procesos y se lleva adelante el manejo de caracterizaciones. Es importante impulsar el mecanismo de competencias con SENPLADES, bajo la lógica de responsabilidades y obligaciones, como se ha mencionado en este mismo documento.
Evaluación y Seguimiento de Proyectos y Organismos. Este proceso es permanente y tiene el enfoque Técnico y Administrativo. Sin embargo es importante identificar el concepto de producto, ya que procesos de investigación deben dar como resultado, avances científicos o caracterizaciones, registrables. Esto es necesario afirmar, mediante procesos internos y normativa de evaluación y seguimiento en forma concreta y claramente difundida. Algunos organismos deben certificar su capacidad de efectuar procesos con calidad y para eso es necesario certificaciones de calidad. Este proceso no se ha reconocido.
Evaluación y Seguimiento de Becarios y programas. Este es otro proceso permanente y tiene enfoque administrativo. Es importante identificar el trabajo y desarrollo del Becario. Recordemos que es un enlace interno y externo al Sistema y un futuro investigador, que debe tener capacidad de registro de avances.
Estructuración de Tecnología y Redes. En este campo la SENACYT lleva un proceso importante de gestión, tanto a lo interno como en lo externo, crea redes y registra acciones. Relaciones importantes son CEDIA, Plataformas, UNESCO y aporte de cooperación para Observatorio en trámite y listo para
Centro de Información y Bases de Datos Académicas. Este servicio está en permanente servicio a nivel de todas las universidades registradas al sistema y se mantiene diariamente. De otro lado, se están estableciendo las colecciones, para asegurar un servicio al cliente sobre temas de ciencia. Adicionalmente la SENACYT presta el servicio del ISSN.
La gestión de Asesoría se encuentra estructurando un proceso de plataforma para apertura de gestiones de ciencia y tecnología a nivel regional. Este campo debe ser mejor identificado, por temas de competencias regionales y procesos normativos, que aseguren una gestión de lo productivo, bajo la lógica de encadenamiento y asociatividad.
El proceso de Cooperación se encuentra en proceso de estructuración y establece los nexos con los organismos nacionales e internacionales en el campo de la ciencia y tecnología. Un tema importante es la búsqueda de financiamiento por cooperación.
En área Jurídica se siguen adelante procesos de Asesoría y Patrocinio.
En área Administrativa se realiza un ordenamiento estructural en este campo, tanto para el manejo de bienes, como de servicios internos.
En Recursos Humanos es importante impulsar las acciones sobre Estructura y nombramientos. Es preocupante considerar que luego de 2 años 10 meses, todavía la institución maneja todo su personal bajo contratos.
En el campo financiero, se cubren los derechos y obligaciones institucionales.

ASPECTOS PENDIENTES

Plan Nacional de Ciencia y Tecnología
Estructura de Reconocimiento al Investigador, Academia de Ciencia.
Observatorio de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Coordinación de Saberes Ancestrales.
Coordinación de Campos de Conocimiento o líneas para Investigación Científica.
Coordinación de Campos de Innovación para apoyo al Sector Productivo y todo el proceso estructurado de actores, beneficiarios y recursos.
Coordinación para registro de avances científicos y tecnológicos nacionales. Esto implica el desarrollo del inventario nacional en todos los campos.
Coordinación de diferentes procesos de ciencia y tecnología nacional con enfoque internacional y viceversa. Esto impulsa procesos de cooperación a nivel interno y externo.
Regulación y/o Control sobre diversos campos de ciencia y tecnología a nivel nacional. Esto incluye procesos de transferencia, propiedad intelectual, autonomía tecnológica.
Rescate del concepto de líderes de opinión en campos de ciencia y tecnología.

MOTIVACION O RETO?

Una siempre inquietante pregunta es ¿Cuál es el papel de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en el desarrollo nacional?, ¿en la revolución ciudadana? Y esto solamente se responde cuando determinemos el porqué, el para qué y el para quién, de la ciencia, la tecnología, la innovación y además los saberes ancestrales.

Es posible que en los últimos tiempos la misma SENACYT, no logre sintetizar estas respuestas y seguramente se ha enfocado a ser una fuente de financiamiento de proyectos y becas, lo cual aparentemente es su mayor fortaleza, en el contexto nacional. Triste fortaleza, en cuanto no responde con claridad a sus verdaderos fines y responsabilidades, lo cual puede ser una de las causas, para que no se sepa si “combina” mejor con educación, o con producción, o talvez sea independiente, pero no se sabe para qué. O será la causa para que se minimice o sea invisible?.

Un organismo que puede tener competencias transversales y/o específicas, tiene precisamente la responsabilidad de administrar correctamente su competencia, para hacer verdaderas transformaciones, y establecer que el tema no es solo como se ubica en el contexto nacional, ¡sino que hace en él!. Es importante que el fin en si mismo, no sea el financiamiento, sino el hacer comprender que el desarrollo del conocimiento, sirve para ponerlo al servicio de los diferentes sectores, a fin de que se genere la ansiada autonomía y/o desarrollo combinado de conocimiento y práctica de diferentes disciplinas. Bajo esa óptica el financiamiento es un factor, no un fin en si mismo. Este es en suma el reto.

La posibilidad de lograr esto debe ser en si mismo una motivación, ya que se parte de la capacidad de hacerlo y el proceso debe ser posible, y para ello hay que lograr la suma de voluntades y capacidades a fin de que realmente sea una revolución en su mejor sentido.

"Revolución es el cambio o transformación radical y profunda respecto al pasado inmediato. Los cambios revolucionarios, además de radicales y profundos, deben traer consecuencias trascendentales, y han de percibirse como súbitos y violentos, como una ruptura del orden establecido o una discontinuidad evidente con el estado anterior de las cosas, que afecte de forma decisiva a las estructuras. Si no es así, debería hablarse mejor de una evolución, de una transición o de una crisis. Si lo que falta es su carácter trascendental, debería hablarse mejor de una revuelta. Las revoluciones son consecuencia de procesos históricos y de construcciones colectivas, para que una revolución exista es necesario que haya una nueva unión de intereses frente a una vieja condición."[3]

Quisiera pensar que SENACYT realmente puede hacer una revolución Y ESA ES LA OPORTUNIDAD, caso contrario solamente estamos ante otra crisis y en el mejor de los casos, ante una transición Y ESE SERÍA EL DESALIENTO.

Atentamente.

Carlos Díaz Guevara

[1] Bernardo Creamer 09/2006-05/2007; Jaime Tola, 07/2007-11/2007; Edward Jimenez 12/2007-06/2008; Pedro Montalvo 07/2008-08/2009; Nuevo? 09/2009-??.
[2] Es importante mencionar que a nivel continental, la gestión de ciencia y tecnología se considera a nivel de organismos de Sectoriales o Ministeriales. Ecuador es uno de dos países que estima una organización de tercer nivel adscrita a otro organismo o fusionada, que no es de competencia exclusiva en éste campo.
[3] http://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n