Convergencia Económica Compleja

Comprender la realidad¡, este es uno de los retos, más importantes en términos de sociedad.  En la visión del desarrollo económico, el proceso de comprensión, exige partir de la contextualización del entorno.  Al entorno, se le han exigido agregaciones importantes, como la competitividad, la sostenibilidad, la tecnología, las demandas al gobierno-estado, al sector productivo, lo que demanda una cadena de "conceptos", que deben apoyar la evaluación de cada uno de los campos de la gestión económica.

La convergencia toma en consideración los estimaciones de la actividad bajo los siguientes elementos

Para entender por tanto los mecanismos, mediante los cuales hay que impulsar el desarrollo sería interesante comprender la dinámica sistémica de la sociedad.  Pero estructurar su convergencia y la complejidad que cada actor y factor exige, (al tenor de la gráfica anterior que fundamentalmente explica los procesos económicos), correlacionar cada elemento y sus demandas y ofertas.  Estos elementos determinan una realidad como la siguiente:

Sus relaciones parten de las siguientes condiciones:

1. El soporte de toda estructura sea humana o nó, está en el ESPACIO FÍSICO, aquel que hoy denominamos lugar bió-físico, y que claramente estimamos que permite desarrollar la vida en sus diferentes formas.  También consideramos que este espacio, puede ser rico de opciones, al tener "condiciones" como son luz, tierra, agua, nutrientes, minerales, etc.  Explotables o no explotables, ya que eso hacen el Hábitat, que singularmente solo pide SOSTENIBILIDAD.
2. El factor que surge inmediatamente es el Humano, que avanzado puede determinar una sociedad y sus formas de relacionamiento, libre de ingerencias políticas, por tanto simplemente determina la "condición humana".  Pero ésta condición es dinámica, ya que va orientando demandas a otros factores y ofertas también, la mayor demanda es oportunidad laboral, la mayor oferta es fuerza laboral, a la cual se suman factores como conocimiento, como habilidades adquiridas y desarrolladas.  Es necesario ir mencionando otros factores, para determinar sus necesidades y opciones.
3. Un tercer factor, por orden de surgimiento es el sector productivo.  Este actor es el que usa ya los otros dos anteriores, busca generar bienes y servicios, tanto para si mismo, como para la sociedad, por lo tanto crea el "poder del mercado", busca calidad en lo que hace y con esto no estamos determinando un "nivel", simplemente si la sociedad exige o capta un nivel de calidad, creada, formulada o normada, el sector buscará generarlos, ya que su objetivo es generar beneficios, para esto ha sido creado y ha surgido, por tanto se innovará, en la medida que los otros dos factores lo demanden.  Si existe medio físico para hacerlo y recursos humanos para hacerlo, claramente se desarrollará.
4. Un cuarto factor, resultante del primero es el Gobierno - Estado.  Este actor es un agente regulador y normativo de las relaciones de los tres primeros.  Es importante apuntar que el proceso de desarrollo de éste actor, le hace también ser generador de bienes y servicios para la sociedad y por tanto un promotor de oportunidades laborales, de generación de bienestar.  Duro trabajo, ya que a momentos incluye factores que tienen divergencia de intereses, ya que siendo proveedor, también es regulador de los excesos de los otros y de sí mismo, debe procurar el equilibrio con el medio físico, con el factor humano.  Para su sostenimiento, impone aportes, para su gestión, por tanto debe generar servicios, resultantes como salud, seguridad, infraestructuras, distribuir recursos financieros para el desarrollo, etc.  La crítica mas fuerte y al mismo tiempo, la oportunidad mas fuerte, es su poder regulatorio y favorecedor de las oportunidades generados a los otros tres factores.
5. Un quinto elemento, que suma la demanda de algunos aspectos, es la Tecnología y todo aquello que la soporta y genera, por tanto tenemos unidades educativas, universidades, centros de conocimiento y laboratorios de investigación.  Este actor singularmente tiene grados de intensidad, puede ser de un alto perfil o de bajo perfil.  El hecho es que sin querer estar en la base de las relaciones, es el que permite facilitar o complicar, las capacidades de la sociedad, para "usar el conocimiento" en forma estructurada, dinámica y convergente, a las necesidades de los otros actores.  El principal demandante de este factor es la sociedad y el individuo, ya que con el conocimiento transferido, mejora su condición laboral, para presentarse como fuerza no solo laboral, sinó intelectual, al sector productivo y al gobierno - estado.  De otro lado, el sector privado, "necesita" el factor tecnológico, para ser aceptado por la sociedad - mercado.  El gobierno -estado, necesita el factor tecnológico para orientar su capacidad regulatoria y de gestión de bienestar.

Pues bien, cabe la inquietud  "que pasa si falta el adecuado desarrollo de un factor?", que pasa si su desempeño es alto o bajo?, que sucede si todos son excelentes, o todos incipientes?, que pasa si la política de desarrollo tiene preferencia o preponderancia de uno, sobre otros?  Cada respuesta, induce a pensar que los desequilibrios aparecerán inmediatamente.  A pesar de su complejo impacto, podemos definir algunas aproximaciones:

• Desequilibrio social poblacional, la causa puede ser falta o exceso de los otros factores, servicios, productos, tecnología, lo que implica falta de oportunidades, de bienestar, etc.
• Desequilibrio tecnológico, este se genera en la incapacidad técnica y de innovación, falta de orientación, exceso de regulación, falta de recursos, en sectores o subsectores, en algunos casos, también existe falta de interrelación y dinámica entre los actores.
• Desequilibrio fiscal, donde la causa es una suma de operaciones desde lo local productivo y territorial, que induce a una incapacidad de los organismos, a que establezcan impuestos, que "racionalmente" puedan ser transferidos a la sociedad en servicios y soporte de infraestructura, a ese mismo sector y/o a todos los sectores.
• Desequilibrio productivo, donde la causa surge como una consecuencia de la dinámica de los otros factores.  Sin embargo, también se dá por falta de dinámica poblacional, generación de nuevas expectativas, uso del espacio, suma de tecnología y recursos de inversión.
• Cabe mencionar que una propuesta analítica mas amplia, exigiría un análisis de matriz más amplia y completa...

Ahora bien, cual es el factor que lograría un desarrollo de los otros?  Si tuviéramos la respuesta la dinámica de la política económica estaría resuelta.  Podemos decir que singularmente es un desarrollo equilibrado, consistente y enfocado, de cada uno de los actores, por generar el desarrollo de los otros, con lo cual tendremos una convergencia positiva, esto explicaría el crecimiento de muchos grupos humanos, de regiones y países.  De otro lado, si esto no sucede, podemos tener una primaria y básica respuesta a las causas de las MIGRACIONES, CONDICIONES HUMANAS DE POBREZA O NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS, LA LUCHA POR LOS POCOS O EXIGUOS RECURSOS DISPONIBLES.

La convergencia de los actores y factores, permite explicar "en algo" la dinámica compleja del mundo en que nos desarrollamos.  Sería importante enfocar mecanismos de solución a problemas, lo que define una visión sistémica de las cosas, y buscar mecanismos de desarrollo organizado y equilibrado, considerando su dinámica y causa que los motiva, seguramente aunque el riesgo de hacerlo imperfectamente existe, esa sea la oportunidad que tienen todas las sociedades,las regiones, los sectores, incluyendo el estado y sus gobiernos.

Carlos Díaz

La lógica Sistémica

Cada día se torna mas importante empezar a mirar el entorno, bajo la integración de partes funcionando como un todo. Este aspecto se torna relevante de lo pequeño a lo grande.   Posiblemente la lógica de los sistemas es necesario.

La respuesta a esto es cual es la lógica de los sistemas?, pues sencillamente que el conjunto no se articula, si falta uno de sus componentes.  El resultado es la suma de todos, no es un problema de uno de ellos, son todos los que permitieron la meta lograda.  Que la meta es baja, o alta, no es un problema de una parte del sistema, cada uno procesó la parte correspondiente de dicho resultado¡¡.

Pero existen campos donde la realidad es mucho mas compleja y todos los temas no son tan simples como para tratarlos bajo la lógica sistémica?  Pues bueno si existe esa posibilidad y es la que se presenta a continuación.

El tratamiento de los temas en diferentes contextos y al mismo tiempo, genera amplia diversidad de procesos, esto generalmente nos hace pensar, que la lógica sistémica, no los puede tratar a todos.  Bueno, generalmente el cerebro humano, si los trata, pero para ello, avanza en pequeños espacios, busca integrar áreas sean en lo transversal horizontal o vertical y finalmente hace los avances por zonas transponiendo, poco a poco, llegando a cubrir grandes campos.

Para esto, es necesario los equipos de trabajo, que cubran áreas temáticas, generen proyectos iniciales y luego programas.  Usualmente este es o debería ser, la forma en la cual un problema público, o de ejecutores de la política social en los diferentes campos, se debe tratar.  La pregunta es porque no se lo hace?.  la respuesta que tenga está en que la sociedad, no permite hacerlo, los individuos tienen intereses y si bien muchos dirían que es la singular y trizte actividad humana, cabe la necesidad de empezar a buscar nuevas formas de resolver los problemas.

LA IMPORTANCIA DE LAS MIPYMES EN LA ECONOMIA

La importancia de las empresas medianas y grandes en los procesos de fortalecimiento de las cadenas productivas así como su rol de agentes promotores de desarrollo industrial en zonas con limitado desarrollo, debe observarse al tenor de las alternativas que generan en el contexto productivo general.

Como aspecto importante podemos anotar una estadística generada por INEC y que nos permite identificar algunos aspectos importantes en el contexto de los establecimientos/empresas a nivel de Ecuador y que se presenta a continuación:

ESTABLECIMIENTOS POR TAMAÑO
EMPRESAS	Número	%	Empleo	Media/Emp	%	Ventas	Media/Vt	%	Prod/Lab
micro	34.501	64%	200.297	6	18%	801.000.000	23.217	0,60%	3.999
pequeñas	12.375	23%	245.654	20	22%	4.330.000.000	349.899	3,40%	17.626
medianos	4.195	8%	212.233	51	19%	9.260.000.000	2.207.390	7,30%	43.631
grandes	2.433	5%	439.176	181	40%	111.000.000.000	45.622.688	88,10%	252.746
Total	53.504	100%	1.097.360		100%	126.000.000.000		100,00%	114.821
Fuente: INEC, Censo Económico 2011

Los indicadores son importantes y definen el impacto en los siguientes elementos:

• La media de empleos de las grandes y medianas, permite determinar el alto nivel de captación de mano de obra, aunque claramente no se determina el nivel, es correcto pensar que las actividades operativas, son las que mayor cantidad exigen, por tanto el potencial de captura de mano de obra básica se observa evidente.
• La media del volumen de ventas, establece un alta capacidad de penetración en el mercado, en comparación con las empresas pequeñas, literalmente una relación de 6.3 veces superior en capacidad. Las causas de este efecto de ventas, son el desarrollo de marcas, el desarrollo de procesos y estandarización de calidad, lo cual permite mayor receptividad por parte del consumidor.
• El indicador de productividad laboral, es claramente un efecto de los dos anteriores, ya que se determina como la relación de ventas/empleo, donde claramente las empresas medianas tienen un enfoque de 2.47 mayor que las pequeñas y las grandes de 5.8 veces en capacidad de productividad que las medianas. Este indicador, adicionalmente es un referente de aplicación de inversión en tecnología propia, adquirida, o adaptada, lo cual permite observar el potencial de desarrollo en diferentes campos. Recordemos que la única forma de lograr liderazgo de mercado, radica en este factor.
• Puede concluirse por los indicadores, que claramente la capacidad de receptividad, impulso el desarrollo y rendimiento por inversión es singularmente mayor a nivel de las medianas y grandes empresas. Esto NO significa que el enfoque de la política de desarrollo, debe centrarse solamente en el sector de medianas y grandes empresas, sino que es imperativo, buscar precisamente el cerrar la brecha de capacidades tanto de medianas a grandes, como de pequeñas a medianas y no se diga de micro empresas, hacia todo el sistema. Pero y sin embargo, debe estarse consciente de la fuerza y potencialidad que tienen las medianas y grandes empresas, y utilizar estas capacidades, como anclas en el impulso a todo el sistema productivo, especialmente a nivel de las MIPYMES.

Contexto global

Desde una perspectiva latinoamericana, la CEPAL establece el siguiente peso de las PYMES en la economía de los países.

PARTICIPACION DE LAS PYMES EN EL TOTAL DE LA ECONOMIA (En porcentajes)
País	% de PYMES	Empleo	Ventas
Argentina	26,8	43,6	41
Brasil	15,4	42,6	25,9
Chile	17,2	21,2	18,3
Colombia	3,8	32	17,1
Ecuador	44,3	24	15,9
El Salvador	8,2	27,7	34,3
México	4,3	30,8	26
Perú	1,9	11,9	27
Uruguay	21,2	47	n.d
Fuente: CEPAL, sobre la base de información oficial.
La información corresponde a diferentes años según cada país
(véase Ferraro y Stumpo, 2010).
IED pymes - UE AL.CEPAL.pdf

Pero adicionalmente llega a la siguiente definición

“Un análisis del desempeño relativo de estas empresas respecto de empresas de mayor tamaño en América Latina y en países con mayor nivel de desarrollo muestra tres aspectos importantes. En primer lugar, existen diferencias significativas de productividad entre las firmas de mayor y menor tamaño, independiente del país analizado. En segundo lugar, las diferencias de productividad entre empresas es mayor en los países de América Latina vis a vis los países de Europa. Un tercer aspecto a destacar está vinculado con las diferencias de productividad al interior del segmento de empresas de menor tamaño relativo; las diferencias entre micro empresas, pequeñas empresas y medianas empresas son nuevamente mayores en América Latina en comparación con países europeos. Mientras en Brasil la productividad de una microempresa es 25% de la productividad de una empresa mediana y 37% de la de una empresa pequeña, en España estas mismas relaciones son de 60% y 73%, respectivamente. De esta manera, la heterogeneidad productiva a nivel de agentes en la región es bastante mayor respecto a la existente en países con mayor nivel de desarrollo, siendo esta una característica central de la estructura productiva de América Latina y un elemento clave a la hora de considerar las políticas de apoyo”

Concluyentemente y desde una visión global, la importancia de las PYMES determina la necesidad de integrar políticas relevantes para el desarrollo de todo el tejido industrial por las siguientes causas adicionales a las de peso en la economía.

INTERRELACIÓN DEL TEJIDO INDUSTRIAL

Un aspecto importante para determinar la importancia fundamentalmente de las PYMES, respecto de la gran empresa, es precisamente identificar ventajas y desventajas en el tamaño, mismos que permitan comprender su funcionamiento en el tejido empresarial e industrial.

La gran empresa tiene su impulso a partir del modelo fordista años 40 y el desarrollo industrial de volumen, que permitía la satisfacción de la oferta y demanda de bienes, sin embargo empieza su declinación a partir de los años 70 con el incremento de los precios del petróleo y de los insumos, con lo cual el consumo de gran escala cae y la gran empresa no puede responder por su tamaño y costos a estos cambios, tecnológicos, organizacionales, tecnológicos, ya que se hace indispensable capacidad de respuesta, lo que dio paso al traslado de industrias a países en desarrollo, procesos de maquila, ensamblaje, etc. Esto reveló que la flexibilidad de la pequeña y mediana empresa le permitía facilidades del siguiente tipo:

VENTAJA DE LA EMPRESA	PE	ME
Capacidad de generación de empleos (absorben una parte importante de la PEA).	X	X
Asimilación y adaptación de tecnología.	X	X
Producción local y de consumo básico.	X
Contribuyen al desarrollo regional, por su establecimiento en diversas regiones sus efectos multiplicadores.	X	X
Fácil conocimiento de empleados y trabajadores, facilitando resolver los problemas que se presentan (por la baja ocupación del personal).	X
La planeación y organización no requiere de mucho capital.	X
Producen y venden artículos a precios competitivos (ya que sus gastos no son muy grandes y sus ganancias no son excesivas).	X

Cuentan con buena flexibilidad al tamaño del mercado, permitiéndoles ampliarse y adaptarse a las condiciones del mercado.	X	X
Tienen una gran movilidad, permitiéndoles ampliar o disminuir el tamaño de la planta, así como cambiar los procesos técnicos necesarios.		X
Por su dinamismo tienen posibilidad de crecimiento y de llegar a convertirse en una empresa grande.		X
Cuentan con una buena organización y administración, que puede facilitar una adecuada vinculación entre las funciones administrativas y operativas.	X	X
Contribuyen a una mejor distribución de los ingresos en favor de los segmentos bajos de la población.		X
Pueden ser eficientes abastecedoras para la gran industria.		X

Sin embargo de lo expuesto, sería impropio no reconocer las debilidades que se pueden caracterizar en la siguiente matriz

EMPRESA	PE	ME
Mantienen altos costos de operación.	X	X
No reinvierten las utilidades para mejorar equipo y técnicas de producción	X	X
Sus ganancias no son elevadas; por lo cual se mantienen en el margen de operación y con muchas posibilidades de abandonar el mercado.	X	X
No contratan personal especializado por no poder pagar altos salarios.	X	X
La calidad de la producción es deficiente porque los controles de calidad son mínimos o no existen.	X	X
No pueden absorber los gastos de capacitación y actualización del personal, y cuando lo hacen enfrentan la fuga del personal capacitado.	X	X
Sus posibilidades de fusión y absorción de empresas son reducidas o nulas.	X	X
Algunos otros problemas como: ventas insuficientes, debilidad competitiva, mal servicio, mala atención al público, precios altos.	X	X
Problemas sistémicos de acceso al crédito, protección arancelaria, e incentivos para su desarrollo sectorial o local.	X	X

De lo expuesto, bien podemos manifestar que un gráfico que resume la red se visualizaría de la siguiente forma.

Singularmente en el Ecuador estos elementos, lejos de la teoría, son una realidad a partir de procesos como el de ECUADOR COMPRA ECUADOR, en que precisamente, la pequeña empresa bien es parte de la cadena productiva de la mediana y busca el salto a ser proveedora de la gran empresa, no solamente por el lado de los insumos, sino precisamente por el lado de producto terminado. De hecho también a nivel internacional, (UE-AL), existe una búsqueda de enlaces continentales, para asegurar la provisión de materias primas, productos terminados y partes y piezas, entre empresas calificadas de PYMES, ante la expectativa de demanda de grandes centros productivos como China.

PROPUESTA

El presente análisis observa por tanto, la necesidad de enlace entre los instrumentos para el desarrollo y los incentivos, independientemente de las relaciones cruzadas de estos dos elementos, por lo que se busca generar procesos inclusivos a los actores de pequeñas y medianas, que claramente necesitan elevar sus ventajas y reducir las desventajas que su tamaño y acceso a servicios y crédito se les impone en el sistema.

CONCLUSIONES FINALES

El presente informe, en su análisis y partes, permite deducir que el impacto al sistema de las pequeñas y medianas empresas, es relevante y que instrumentos de política como el FONDEPYME y sus Programas PRODUCEPYME y EXPORTAPYME, buscan sin exclusión impulsar el tejido industrial en amplio beneficio al sistema, tomando atención a características como:

1. Lograr un enlace entre la política y los incentivos, con finalidad de desarrollo, por lo tanto se debe buscar procesos COMPLEMENTARIOS, precisamente por su definición y manejo.
2. Los impactos financieros de la propuesta, deben potenciar las capacidades de los sectores a nivel general. Sin embargo de esto, si existen alternativas de acumulación de beneficios, deben promoverse restricciones a los posibles beneficiarios, pero no basados en su tamaño, sino en la concentración productiva sectorial o local.
3. Cabe responderse la necesidad de generar incentivos, que permitan incluso el emprendimiento y las microempresas.
4. Finalmente, el sector de PYMES, de conformidad a su indicador de productividad laboral, deja ver que, la aplicación de cualquier instrumento de política, potencia al sector y plantea metas sumamente exigentes, ya que es imperativo elevar el nivel de productividad, que se comprende tiene total correlación con temas de tecnología y capacidades en cada proceso productivo.

Atentamente,

ECO. CARLOS DÍAZ

RESPONSABILIDAD HOLISTICA

CON MOTIVO DE ESTABLECER UN PROCESO METODOLÓGICO EN LOS PROGRAMAS DEL GESTION PUBLICA, SURGE LA CONCEPCIÓN DE “RESPONSABILIDAD HOLISTICA”.

EN VISTA DE LA IMPORTANCIA DEL TEMA, Y CON O SIN EL CONSENTIMIENTO EJECUTIVO CORRESPONDIENTE, ME PERMITO COMUNICAR LO RELEVANTE DEL PROCESO DE RESPONSABILIDAD EN SU FORMA HOLÍSTICA.

RESPONSABILIDAD ES LA ACTITUD QUE ASUMIMOS, CUANDO AL OBSERVAR NUESTRAS ACCIONES, COMPRENDEMOS QUE LOS RESULTADOS LOGRADOS SON PRODUCTO DE NUESTRAS ACCIONES. DE OTRO LADO, EL HOLISMO ES LA VISIÓN DEL TODO, QUE USUALMENTE TENEMOS Y QUE EN UN PROCESO AVANZADO LLAMAMOS VISIÓN INTEGRAL, TOTAL O SISTÉMICA.

PUES BIEN, UNA RESPONSABILIDAD HOLÍSTICA IMPLICA EL COMPRENDER QUE AL SER PARTE DEL TODO, SOMOS RESPONSABLES DE LO QUE SUCEDA EN ESE ENTORNO, YA NO SOLO DE MI ESPACIO, SINÓ DE TODO LO QUE NOS RODEA, SEA MI ESPACIO O NÓ.

ACTUALMENTE, LA IDEA DE ASUMIR LA RESPONSABILIDAD POR LAS CONSECUENCIAS DE NUESTRAS ACCIONES NO ES MUY POPULAR, ES FRECUENTE ENCONTRAR PERSONAS QUE SE SIENTEN MÁS CÓMODAS ENTREGANDO SU PODER A OTROS, AL NEGARSE A ACEPTAR SU RESPONSABILIDAD. ENCONTRAR CULPABLES SIEMPRE ES POSIBLE, CAUSAS Y JUSTIFICACIONES SOBRAN, PERO ESTO PASA SIEMPRE Y CUANDO LAS COSAS SE TRATEN EN ESPACIOS INDIVIDUALES.

ES POR ESTO QUE PENSARNOS RESPONSABLES HOLÍSTICAMENTE, NOS EXIGE, NO SENTIRNOS BIEN SI JUNTO A NOSOTROS, NO SE OBTUVO LOS RESULTADOS PREVISTOS, ENTENDEREMOS QUE ESA FALLA, TAMBIÉN ES NUESTRA RESPONSABILIDAD, AUNQUE EN MI ESPACIO YO APARENTEMENTE HAYA LOGRADO EL ÉXITO.

DICEN QUE UNA CADENA (SECTORES, ORGANISMOS, ESTRUCTURA, UN PAÍS) ES TAN FUERTE COMO SU ESLABÓN MÁS DEBIL, POR TANTO ESTIMO EXTREMADAMENTE NECESARIO, QUE EN TODA ORGANIZACIÓN, SE INAUGURE UN PROCESO DE RESPONSABILIDAD HOLÍSTICA, DONDE DESDE EN LOS MAS PEQUEÑOS DETALLES, ASUMAMOS QUE LA RESPONSABILIDAD ES DE TODOS Y QUE LAS ACCIONES DE CADA UNO SE SUMAN (CADENA) Y DE ESA INTEGRALIDAD SE FORMA EL TODO, RECORDEMOS QUE ES MUY FACIL TRANSFERIR LA CULPA DE LAS COSAS.

POR TANTO HAREMOS UNIDADES FUERTES, EQUIPOS FUERTES Y LIDERES FUERTES, SI Y SOLO SI, ASUMIMOS NO SOLO NUESTRA RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL, SINÓ ADEMÁS LA DEL EQUIPO, LA DEL GRUPO, LA DE LA SOCIEDAD, LA DE LOS MINISTERIOS, LA DE LOS SECTORES, LA DEL AMBIENTE, POR QUE LA CADENA SERÁ TAN FUERTE, COMO CADA UNO LO SEA PERO DESDE UNA PERSPECTIVA GLOBAL, NO INDIVIDUAL.

ESTO NO ES FÁCIL, ES UN PROCESO MENTAL Y CULTURAL, ES UNA TRANSFORMACIÓN E INNOVACIÓN INDIVIDUAL, ES POR ESTO QUE CON EL RESPETO A CADA UNO, SE INVITA A PENSAR EN RESPONSABILIDAD COMO UNA ACTITUD, Y EN EL TODO COMO EL CAMPO DE TRABAJO O ESPACIO DE CADA UNO.

UN SALUDO A TODOS Y UN AGRADECIMIENTO A AMIGOS Y AMIGAS, POR SU APOYO EN ESTA PEQUEÑA REFLEXION.

ATENTAMENTE.

ECON. CARLOS DIAZ G.

¿ACADEMIA DE CIENCIAS O CONSEJO CONSULTIVO?

Desde hace algún rato, que parece que en el Ecuador, no existen “hombres o mujeres de ciencia”, los que existen están ocupados, desocupados, dispersos, desinteresados, no convergentes a los temas nacionales.
Sabía usted, mi amigo, que la tasa de creación de conocimiento en el Ecuador es la mas baja de Latinoamérica?. Eso solo define algunos elementos, como tesis:
• Falta de masa crítica para que sucedan dos procesos, el de generación de conocimiento y el segundo de innovación, como interrelación de conocimiento creado, pero bajo la lógica de la renovación.
• Falta de interés, ante todo en el campo de lo nacional, hablo del interés de técnicos, profesionales, investigadores, hombres y mujeres de todos los campos profesionales, a los que aparentemente no les interesa crear o innovar en y para los ecuatorianos.
• Falta de recursos y reconocimiento, lo que implica que por la simple y sencilla falta de aporte económico, esto no se hace. Pero además, de que ese conocimiento, y el aporte económico que crearía, no se canalice en parte o en su gran parte, y claro, tampoco llegue a las manos de sus creadores, en resumen el conocimiento no paga en el Ecuador. Por mucho que se haga estaremos en el mismo puesto y habrá aprovechadores de ese proceso.
• No existe un organismo que aglutine y canalice las acciones en forma sectorial, temática, regional, individual, lo que implica que como que a nadie le importa, los quemados los pestañas, los aplicados del conocimiento y claro como que “afuera” en el exterior, somos mejor luz que en la casa.
• Finalmente como dicen en los exámenes, las causas son “todas las anteriores”

Las inquietudes a partir de la nueva carta constitucional, nos hacen pensar, que un derecho se nos ha caído, hasta la naturaleza tiene derechos , pero en el campo del conocimiento, las cosas no son muy claras. En el art. 284 por ejemplo, existe una declaración, al mas puro corte liberal, se dice claramente “incentivar…la acumulación del conocimiento científico y tecnológico…” Totalmente al contrario de lo que el mundo predica, compartir el conocimiento, bajo la lógica de pensar en compartir, aquello que es necesario para el desarrollo de la humanidad. Claro que esto tiene connotaciones sobre propiedad intelectual y aplicativos, en forma extensiva y horizontal y vertical, que no los vamos a resolver, pero si cabe pensar en cómo hacerlo en Ecuador.

Pero volviendo al tema, estimo que existen paradigmas nacionales que deben ser destruídos y en el tema de ciencia, paradójicamente uno de los temas que existen, es que somos incapaces de crear, de inventar, de investigar, de obtener algo nuevo, eso lo hacen mejor afuera, pero eso deja la imagen de la dependencia con carácter de intensiva y al descubierto.

Una solución para esto es “aglutinar” a los mejores pensadores, diseñadores, técnicos y científicos, observar sus capacidades, en lo local, en lo regional, en lo temático, en lo sectorial de una forma, apoyarlos, reconocerlos, impulsar el cruce de sus actividades. La inquietud es cómo. Estimo que una solución es la Academia de Ciencias, las preguntas que surgen son:

• Porque una academia es un proceso mejor que un Consejo?
• Como se articula el reconocimiento de una academia, a los procesos de la producción y la innovación en todos los sentidos?
• Será una alternativa a las disquisiciones sobre ciencia, academia e investigación?
• Se necesitarán muchos recursos, existen interesados?

Es importante pensar en eso…

CARLOS DIAZ

PLAN DE ACCION EN C&T - SEIS PASOS -

ACERCAMIENTO A UNA REALIDAD POSIBLE - ECUADOR-

Una propuesta en el campo de la ciencia, la tecnología, la innovación y los saberes ancestrales, siempre se encuentra considerada como un proceso evidente, dentro de lo razonable, pero es claro que lo evidente o lo lógico, como un proceso de la razón, no es precisamente aquello que sencillamente se hace.

Ciencia y Tecnología, en el caso del Ecuador se mira cuesta arriba, pero singularmente no lo es. En el plano de lo práctico será razonable tener en cuenta una cadena de pasos que se deben considerar como “concatenados” para dar paso al cambio, mas allá de la crisis, esto implicaría aprovechar el momento, para realmente rebasar a un nuevo estado de verdadera revolución ciudadana.

Evidentemente se torna una necesidad tomar lo que ha continuación se plantea, como una cadena de acciones específicas, que parten de la realidad, vivida en el campo, tanto de dentro, como con impacto hacia fuera.

Busquemos tres elementos naturales, las acciones de soporte y contexto en lo nacional e internacional, considerando su impacto en el sistema nacional como tal y alternativamente las acciones internas, estimando en ello al organismo que la constitución señala como el “coordinador” de las gestiones de ciencia, tecnología e innovación a nivel general, incluyendo las de saberes ancestrales.

Como siempre es importante identificar un proceso básico vital, que refleje el interés político y el soporte de las acciones, por tanto es necesario, identificar aquello que le da el marco de la Institucionalidad que deseamos. PASO 1 DECRETO REFORMA. En este punto es necesario una crítica positiva. Para quienes viven el proceso y conocen de la gestión, es clara la situación invisible y minimizada que tiene la ciencia y la tecnología en el país. Un organismo adscrito a otro, en el cual no se encuentra la capacidad de gestión, para ubicarse en el contexto nacional, ni en la reforma de estado, peor en la de negociación con actores sectoriales, o pares internacionales, donde aparentemente la única capacidad es la de tener financiamiento y aprobación de proyectos o becas, mal comprendidos. En el medio, las gestiones internas, se vuelven pesadas, precisamente porque no existe peso externo y no se mira un futuro cierto, por lo tanto es necesario un esquema de gestión externo. Este Decreto, sería la manifestación del ejecutivo y de su interés público y gubernamental directo y bajo su control de la ciencia y la tecnología, por tanto debe ser un manifiesto de capacidades, obligaciones y responsabilidades, de fuentes y uso de recursos, todas mirando el contexto no solo institucional, sinó de integrar actores grandes y pequeños, públicos y privados, redes, opciones de registro y regulación, de acompañamiento y análisis, de aspectos cofuncionales con otros organismos, etc.

Este proceso a pesar de su importancia, debe ser considerado temporal, ya que la secuencia inmediata debe ser y sería, la identificación de una Ley del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, trabajada, consensuada y propuesta, por diversos actores, en total concordancia con la propuesta constitucional.

La base técnica y estructural para esto, es que libre de considerar que tanto a nivel continental como mundial, las organizaciones de ciencia y tecnología, tienen un piso jurídico y estructural importante, este sería el proceso elemental, sobre el cual se debe levantar la gestión en todos los campos.

El siguiente paso es por demás evidente, y como un reflejo a la necesidad de establecer la política, las acciones, las áreas, tener datos y conocimiento de capacidades y estructuras, por ello el PASO 2 PLAN DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y SABERES. Es claro que este trabajo siempre se avanza en pequeños pasos, pero nunca es una construccion integral y global. El que sea un paso segundo, no significa que no existen acciones o propuestas, como las estratégicas o políticas, e incluso las áreas, por tanto, se exige una construcción técnica y totalmente integradora, sea a nivel regional y nacional. Existen opciones necesarias, tener estudio de linea base y avanzar hacia adelante con identificación de lineas en lo científico y su plataforma, areas estratégicas (que no es = a líneas), con sus identificaciones en la innovación y desarrollo de sectores y regiones, conformación de redes y equipos, fortalecimiento de capacidades. Talleres, reuniones, a nivel local, provincial y regional, invitar nacionales, extranjeros, hacer foros. Bueno todo eso que se debe hacer. El paso inmediato, exigente por principio es su implementación, en lo cual radica su riqueza. Este será el momento de las mencionadas hélices, la cuadratura de sectores: universidad, sociedad, estado, producción, la implementación de plataformas, la innovación y su desarrollo, logrando la convergencia compleja de los cuatro sectores en el espacio vital.

El proceso razonable en secuencia es el PASO 3 ESTRUCTURA Y PROCESOS al tanto que se realiza el dos. El porqué es evidente. Un piso jurídico y unas necesidades nacionales, no pueden ser atendidas si no existen capacidades estructurales y procesos armados, dentro de una organización fija y formal. Este es precisamente el ordenamiento de un organismo coordinador, que hoy llamamos SENACYT. Nuevamente surge la inquietud evidente de muchos, no existía antes?, será un problema de incapacidades humanas?. En principio es importante anotar que SI existen acciones y capacidades, pero estas se han limitado a la tramitología heredada, sobre manejo de proyectos y becas, donde la confusión reina por cuanto parece que la entidad es una banca para investigadores y de deseos de formación de alto nivel, y podemos confundirnos con un organismo como la CFN o el IECE. El punto es tratar la ciencia y la tecnología, en un proceso de levantamiento de capacidades y estructuras, en todos los niveles y regiones. Es claro que reajustar la estructura, implica implementar las naturales capacidades, de un organismo coordinador, rector e incluso regulador de acciones, por tanto hay que desarrollarlas al interno, con recurso humano de alto perfil y experiencia en el campo y fundamentalmente creyente de una revolución y de un proceso de este nivel.

El PASO 4 FONDO DE C&T. Mas allá de la definición constitucional, que plantea que este campo, junto con el de salud y educación, serán los únicos en el campo de asignaciones, es vital comprender el porqué este hecho es fundamental. El caso tiene connotaciones de inversión, capacidad para el mediano y largo plazo y respeto al proceso de ciencia, tanto a lo interno, como a lo externo. El punto es que al momento, el SNCTISA tiene una dependencia de la caja fiscal exclusivamente. Bien, esto no estaría mal, si consideramos que la actividad sería de sostenimiento de un organismo, pero es inconsecuente con las capacidades de un organismo, con enfoque sectorial, regional, de apoyo a sector público y privado, de estructuración y enlace de actores, donde sus resultados, no son del corto plazo, son del mediano y largo plazo. Incluso donde las relaciones con homólogos internacionales, pasa por el lado de la dependencia y debe llegar a la capacidad de generar aportes y compromisos, de corte y visión local, regional e internacional. Donde basado en las finalidades y responsabilidades constitucionales, deben implicar el desarrollo de Políticas y Programas de amplio alcance.

La secuencia de eventos anteriores, exige por fuerza considerar a todos los actores del sistema y sus capacidades estructurales y funcionales, por tanto el PASO 5 ESTATUTO DE INVESTIGADOR Y DE ORGANISMOS DE INVESTIGACION. En este campo la necesidad es largamente identificada, por diversas fuentes. Pero seguramente se hace necesario sopesar este proceso a nivel del sector de educación, básica, superior, organismos de investigación pública y privada y concordar en la necesidad, de tener verdaderos cuerpos colegiados de organizaciones y personas “dedicadas” y que realmente resuelvan los problemas nacionales, que tengan capacidad e infraestructura para poder llamarse investigadores y que tengan capacidad para realmente actuar y vivir de este proceso. Es claro que son inherentes a este proceso, las escalas, la propiedad, el derecho de lo público y de lo privado, la explotación, el uso pacífico, ético y responsable de todas las acciones, de los organismos y personas del sector. Si esto no se resuelve, con seriedad y firmeza, muchos procesos no se afinarán y las redes nacionales, regionales e incluso internacionales en la materia, no funcionarán.

Ahora bien, en el comprendido que tenemos el puño logrado como cinco elementos integrados, es imperativo enlazar el sistema y sus unidades con el contexto regional continental e internacional global. Esto implica el PASO 6 INSERCIÓN INTERNACIONAL CON ENFOQUE DE SOBERANIA. Este aspecto se sustenta, no solo en el hecho de que al momento, la interrelación de comunidades, personas y países es dinámica, que el desarrollo de métodos y ciencia, con enfoque a innovación interdisciplinaria, exige la responsabilidad compartida y transgeneracional, etc. Por tanto el entorno nos exige ubicar las acciones del sistema nacional en un contexto regional como el UNASUR y generar las relaciones con otros países y realidades, con altura y soberanía. Ecuador es un país que tiene capacidad de exposición de sus capacides y ventajas geográficas, de apoyo al medio ambiente, de capacidad alimentaria, etc., todo ello debe enfocarse en el campo de la ciencia y tecnología, como medios de intercambio, positivo y beneficioso a todos los niveles, por tanto es necesario identificar las acciones a la cooperación bilateral y multilateral, que faciliten la insersión de las redes nacionales, de los centros nacionales, de los investigadores, para que con el respaldo y la responsabilidad como país, logremos procesos de investigación de escalada, difusión de capacidades y atracción de beneficios, tanto para el trabajo del sistema, como fortalecimiento de capacidades estructurales.

Estos elementos por su sencillez y lógica, son realizables, viables y medibles, deben ser integrados y desarrollados, como parte de un plan de ciencia y tecnología amplio, si hemos de considerar que por principio, ya son una propuesta en si mismo.

Carlos Díaz Guevara.